Ольга СЕВАН,
кандидат архитектуры,
Президент Российского Комитета Европейского Совета по селам и малым городам - ЕКОВАСТ
ДЕРЕВНИ И ПОСЕЛЕНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(социокультурный и
социально-экономический анализ, самоуправление территорий)
Результаты экспедиции коллектива Российского ин-та культурологии и Российского
EКОВАСТ
В последнее десятилетие наши подходы к анализу и к программам развития территорий заметно изменились и сами исследования приобрели законченный вид.
Продолжались исследования по территориям Русского Севера, включая
Архангельскую область, в которую мы снова вернулись и продолжили работать. В
последние годы помимо социально-культурных и прочих исследований акцент был
сделан на социально-экономических вопросах развития территорий и проблемах
самоуправления. В этой связи в структуре коллектива появился
экономист-географ и специалисты по местному самоуправлению. Сегодня можно
сказать, что задачи, поставленные в конце 1980 - начале 1990-х гг. по
разработке и уточнению междисциплинарных подходов к исследованию
исторических сельских территорий, были выполнены практически в полной мере.
Но эта методология реализовывалась и совершенствовалась постепенно, от
объекта к объекту.
Деревни Зехнова и Семенова в Кенозерском национальном парке
Данный
пример исследования заслуживает рассмотрения, поскольку эти деревни
расположены на территории государственного Кенозерского национального парка
в Архангельской области. Он известен как в нашей стране, так и в других
странах мира. Парк расположен на юго-западе области, имея Северную и Южную
территории, причем первая разместилась в основном вокруг озера Кенозеро.
Кроме
многочисленных деревень, как правило, возникавших на водных путях, здесь
существовало три православных монастыря. Историко-культурное наследие
представлено: 11 церквами и колокольнями (из 18 существовавших), 39
деревянными часовнями (из 65), двумя рублеными оградами (из четырех), семью
инженерными сооружениями, тремя водяными мельницами (из 22), шестью
амбарами, 27 поклонными крестами. Кроме того, в Парке свыше 30 «святых»
рощ и деревьев,
культовых камней, 39 памятников археологии. Ряд крестьянских домов
рекомендуется для постановки на государственную охрану. Имеющиеся памятники
народной архитектуры на территории парка свидетельствуют о расцвете не
только народного творчества и искусства XVIII—начала ХХ в. на Русском
Севере, но и об имеющейся собственной социально-экономической и культурной
жизни и деятельности северян на этой земле.
Однако в
современных условиях, при распаде и тяжелом состоянии сельскохозяйственных
структур, отсутствии населения в подавляющей части деревень парка и других
проблемах сохранить и восстановить большую их часть невозможно. Тем более
реставрировать за счет средств только государства на местах их строительства
— «in situ» столь большое число культовых сооружений не представляется
возможным. Хотя отдельные элементы интерьеров местных памятников, предметы
прикладного искусства, как и их объекты, представлены во многих музеях нашей
страны (например, две часовни были перевезены в музей «Малые Корелы»).
Часть деревянных культовых памятников отреставрированы или находятся в работе, в
том числе с привлечением международных фондов, некоторые жилые дома,
используемые парком в выставочной и туристической деятельности,
Учитывая значение и роль Кенозерского национального парка, включенного во Всемирную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО, с целью сохранения и демонстрации в образовательных и других проектах весь комплекс становится актуальным и значимым для продолжения работы по сохранению не только отдельных объектов наследия. Существенно решение вопросов, связанных с пространственной средой исторических деревень, культурных ландшафтов и социально-экономических проблем, поскольку здесь проживают сельские жители и необходимо разрабатывать и осуществлять специальные проекты развития национального парка.
Данная тема обращает внимание специалистов не только
сферы культуры и искусства, но и всех тех, кому не безразлична судьба и
история страны и редких северных памятников искусства (социологов,
экономистов, экологов и пр.). Такие подходы, используемые в парке,
распространяются по многим поселениям изученной территории, в том числе с
целью осознания населением имеющегося уникального ресурса, который находится
на их землях. Экспедиция и анализ двух деревень, которая была проведена
коллективом сектора РИК и ЕКОВАСТ в 2006 г. совместно с сотрудниками парка,
уточнила и конкретизировала такую работу.
Привлечение местных жителей к деятельности на собственной земле, особенно к
развитию как культурного, так и сельского (или агро) туризма, давно
используется в мире. Ряд проектов уже были апробированы
руководством парка в течение последних лет, обсуждались на конференциях,
семинарах и применяются в реальной жизни.
Задача проведенной экспедиции состояла в том, чтобы на основании обобщения частично опубликованных, но и вновь выявленных материалов национального парка, как частного случая поселений Русского Севера, апробировать междисциплинарную методику исследования исторических деревень и памятников народной архитектуры как составной части культурной среды поселений.
Наши исследования затрагивали северную территорию парка и в основном были локализованы в южной части озера Кенозеро, в деревнях Зехнова и Семенова, входящих в так называемый Ряпусовский куст деревень.
Схема обмера
плана
д.Зехнова. Рис. О.Севан. 2006 г. |
Схема обмера
плана
д.Семенова. Рис. О.Севан. 2006 г. |
Информаторами были местные жители, из которых большая часть люди пожилого возраста.
Анализировались архивные и поселковые документы (похозяйственные книги и
пр.). При опросе жителей были учтены также несуществующие ныне дома,
что позволило восстановить первоначальный облик деревень на начало ХХ в.
Опрос
старожилов деревень Зехнова и Семенова представил интересную историческую информацию
о сельской жизни в 1930-1990-х гг. - о сложных периодах того времени,
праздниках, о военном времени, о работе в колхозе и совхозе, как и о
современной ситуации. Были составлены некоторые «древа семей» наиболее
значимых фамилий жителей, которые стали основой для понимания развития
усадеб и территории деревни. Все собранные материалы - это важный
исторический и современный социокультурный ресурс территории, который может
быть использован в различных проектах национального парка.
Проведенное участниками экспедиции обследование сел Зехнова и Семенова может стать основой как для сохранения и частичного восстановления памятников на данной территории, так и для создания своего рода «портрета» деревни, куда могут войти имена, фотографии ее жителей, сведения о местных обычаях, занятиях, архитектурных памятниках и пр. Создание подобной «базы данных» по историческим поселениям необходимо как для сохранения уникального культурного ландшафта Кенозерья, так и для успешного развития туризма на территории парка. Публикация таких материалов, как и более глубокое представление их во время туристического маршрута, позволит не только увидеть историю данных деревень, но узнать о6 их современном состоянии, их жителях, осознать необходимость их сохранения и развития как для российской, так и европейской культуры. Кроме того, все собранные данные могут использоваться для публикации небольших путеводителей по деревням национального парка и историческим постройкам территорий.
Тенденции
развития социально-экономической ситуации основаны на данных, собранных в
данном муниципальном образовании и в МО «Плесецкий район». В результате
реформы местного самоуправления МО «Кенозерское» является субцентром
юго-западной части Плесецкого района и одновременно центральной территорией
национального парка «Кенозерской». Наши исследования, несмотря на то, что
затрагивали всю Северную территорию парка, в основном были локализованы в
южной части озера Кенозера, входящих в «Ряпусовский куст деревень».
Среди
социально-экономических и
территориальных проблем А.М.Табаковым были выявлены следующие.
Прежде
всего, это неотрегулированные вопросы землепользования, препятствующие
развитию территории. Из общей площади парка в 84,3 тыс. га — 76,8 тыс. га
при его создании ему было передано в бессрочное пользование, т.е. парк
непосредственно контролирует 91,1% своей территории. Прочие земли — 8,9%
парка являются собственностью других землепользователей, на них
распространяются правила ведения деятельности на особо охраняемых
территориях, но они не изъяты из хозяйственного оборота. Земли поселений
составляют 680 га, в том числе земли поселений МО «Кенозерское» (412 га, или
примерно 0,5% территории парка). Основным же землепользователем на
территориях, входящих в парк, является бывший совхоз «Кенозерский»,
обанкротившийся в 2004 г. Данному сельхозпредприятию
принадлежит 7,3% земель парка. Здесь необходимо отметить, что прочие
землепользователи, а именно автодорожные хозяйства (ДРСУ), социальные
учреждения, а в перспективе и новое сельскохозяйственное предприятие, будут
платить и платят налоги в бюджет МО «Кенозерское», несмотря на то, что
располагаются не на землях поселений. То-есть, 77,2% территории, входящих в
муниципальное образование, контролируется Национальным парком «Кенозерский».
Социально-экономическое положение сельского МО является типичным как для
Русского Севера, так и в целом по России. Подавляющее количество вновь
образованных территориально-административных единиц являются дотационными, а
местные власти не способны «переварить» объем полномочий, переданных им в
исполнение в рамках реформы местного самоуправления (ФЗ №131). Эти
территории можно охарактеризовать как периферийные, дотационные, с
отсутствием производственных функций, с почти 100%-ным русским населением,
имеющие стабильное отрицательное сальдо миграционного баланса и
отрицательную естественную прибыль населения.
Вследствие изъятия лесных массивов в начале 1990-х гг. из хозяйственного
использования в связи с созданием Национального парка принципиально
изменилась экономическая специализация территории - с лесопромышленной на
природоохранную и рекреационную. Это повлияло на усиливающуюся
депрессивность МО «Кенозерское» в отличие от соседних образований, поскольку
отсутствуют сегодня значимые для территорий налогоплательщики -
лесопромышленные компании.
Из сказанного можно сделать вывод. Национальный парк в экономическом (бюджетном) отношении не является участником (партнером) МО «Кенозерское». Очевидно, что его деятельность как природоохранного учреждения и сферы культуры ориентирована на социокультурные и образовательные проекты, в которые входят также вопросы занятости населения, благоустройства территории, развития туризма и пр.
Во многом именно национальный парк покрывает
своей деятельностью нехватку средств на социально-культурную сферу МО.
Высокая
безработица и низкий средний уровень оплаты труда местных жителей делают
незначительными налоговые поступления в бюджет от подоходного налога.
Основные средства поступают от работников бюджетной сферы (учителя, врачи и
т. д.), что явно недостаточно. А уплата подоходного налога сотрудниками
парка осуществляется в г. Архангельске.
Социальный и экономический
состав населения
В Вершининском кусте деревень, центре Северной территории парка, в последние десятилетия постоянно наблюдалась миграция населения в с.Вершинино из соседних деревень. Это объясняется проблемами с транспортом (сообщение между деревнями возможно главным образом по воде), закрытием сельскохозяйственных предприятий, безработицей, отсутствием социальных условий (школ, медицинских услуг и пр.).
Численность населения территорий
Национального парка исследуемых двух кустов деревень — Ряпусовского и
Вершининского в 2001-2005 гг. постоянно снижалась. В первом, где расположены
исследуемые нами деревни Зехнова и Семенова,
население сократилось на 31%, а во втором — на 12,5%.
Численность и динамика домохозяйств
и населения деревень Ряпусовского куста в 2001-2005 гг. |
Об этом свидетельствует и динамика численности домохозяйств на этих территориях в парке. Так, если в Ряпусовском кусте их количество снизилось почти на 1/4, то в Вершининской практически не изменилось. Поддержание на одном уровне количества домохозяйств в центре муниципального образования было связано с внутренними процессами ступенчатой миграции, т.е. население из Ряпусовского куста деревень, более отдаленного, мигрировало в с. Вершинино и окружающие населенные пункты.
Численность и динамика домохозяйств и населения деревень Вершининской
агломерации в 2001-2005 гг. |
В
Ряпусовском кусте, в том числе в исследуемых деревнях Семеново и Зехново,
практически не осталось ни экономически активного взрослого населения, ни
молодежи. Дети дошкольного и школьного возраста здесь прописаны, но де-факто
не проживают. В течение ближайших лет ожидается переезд в Вершинино или
другие населенные пункты соответствующего куста практически всех
работоспособных жителей данного куста деревень, и они станут нежилыми.
Структура
миграционного оттока населения по новым местам жительства
в 2001-2005 гг. (в % от общего числа выбывших) |
Занятость населения
Важным
показателем при рассмотрении как экономических, так и социокультурных
вопросов любых типов поселений, и особенно сельских, является занятость
населения. За последние 15 лет Кенозерье утратило экономическую и
производственную специализацию, как и часть социальных функций. Произошло
банкротство сельхозпредприятия ОАО «Кенозерское», прекратились регулярные
водные перевозки, была закрыта больница, автозаправочная станция, запрещена
товарная рубка леса, не работает кольцевая ЛЭП на 10 кВ и пр. Все это
привело к безработице местных жителей, к очевидному обнищанию населения,
отъезду в города и пр. В результате экономика хозяйства всей территории
перешла на натуральные формы хозяйствования, что поддерживается
природоохранным статусом земель и соответствует уровню развития территории в
XVIII в.
С
середины 1990-х гг. появились характерные для многих мест Русского Севера
функции - товарный сбор ягод и грибов. Однако, по рассказам местного
населения, предпосылок развития данного бизнеса выявлено не было, поскольку
территории вокруг интересующих нас деревень Семенова и Зехнова не «урожайны»
на ягоды. Транспортная удаленность территории делает менее выгодной продажу
ягод в заготовительных точках центра МО с.Вершинино, поскольку очевиден
постоянный рост цен на бензин - несоизмеримый со стоимостью собранных
продуктов. Кроме того, Национальный парк ежегодно устанавливает квоты на
сбор ягод (50 кг клюквы с сотрудника), хотя в сезон сбора в центре
открывается около 10-15 частных точек приема ягод у населения.
В
последние годы администрация парка организует специальные проекты и проводит
образовательные семинары по использованию природных ресурсов, формированию
предложений для приезжающих туристов. В частности, такие семинары проходили
на территории парка в последние годы. Обсуждались вопросы о путях решения
местных экономических проблем, занятости жителей, применения новых методов
организации торговли, маркетинга и пр.
Рассчитанная А.М.Табаковым в ходе исследования реальная структура занятости
населения данных территорий показывает высокий уровень безработицы, и
основными работодателями являлись бюджетная сфера и Национальный парк. Если
в 2001 г. 4% населения Ряпусовского куста деревень работало вне парка, то в
2005 г. фактически он был единственным работодателем - монополистом
занятости населения. За эти годы количество лиц пенсионного возраста
уменьшилось с 50% до 43%.
Структура
занятости населения в Вершининской агломерации была достаточно сложная, и
практически все работающие жители относились к непроизводственной сфере. В этот период происходил переход высвободившегося населения в
сферу торговли, образования и пр. в качестве обслуживающего персонaла.
Количество безработного населения Вершининской агломерации за
рассматриваемые пять лет практически не изменилось. Одновременно увеличилось
количество лиц пенсионного возраста, снизилось количество школьников, но
увеличилось число работников в образовании. То-есть, социально-культурная
сфера деятельности берет на себя важную дополнительную функцию по снижению
безработицы на исследуемых территориях.
Динамика численности населения Вершининской
агломерации в 2001-2005 гг., чел. в основных сферах занятости. |
Резкое сокращение занятых в
сельском хозяйстве за эти годы (с 35 до 3 человек) не привело к увеличению
скота в личных подсобных хозяйствах, что свидетельствует опосредованно о6
ухудшении социальной ситуации среди сельского населения Вершининской
агломерации. Например, в Ряпусовских деревнях сокращение скота было связано
в первую очередь с сокращением и старением населения. Количество овец
сократилось за пять лет на 14,5%, а крупного рогатого скота (КРС) более чем
в два раза. А у населения Вершининской агломерации сокращение овец за пять
лет составило 18,7%, КРС на 35%, в то время как количество лошадей,
напротив, возросло на 31,5%, что может свидетельствовать о6 увеличении
пахотных площа,цей и сенокосов, находящихся в личном пользовании местных
жителей.
Таким
образом, в результате социально-экономического исследования территории
Кенозерского парка (Вершининского и Ряпусовского кустов деревень) можно
сделать следующие выводы.
В течение исследуемых пяти лет произошел заметный отток молодого населения из обследованных деревень, главным образом, для обучения в города Архангельской области, откуда позже, как правило, не возвращались. Основная причина сокращения численности молодежи и молодого работоспособного населения - отсутствие работы, жилья, нерешенные вопросы досуга и невозможность применения в исследуемых поселениях полученного образования. Заметны также и внутренние процессы ступенчатой миграции внутри территорий.
Численность населения с 2001 по 2005 г. в Ряпусовском кусте деревень
сократилась на 31%, а в Вершининском — на 12,5%, на что повлияла не только
естественная смертность пожилого населения. В разных кустах деревень,
соответственно Вершинино или Ряпусово, число пенсионеров в 2005 г.
составляло 23% или 50% и выросло в сравнении с предыдущими годами, в то
время как рождаемость была минимальной. Людей, имеющих начальное и неполное
среднее образование, — 52-53%, т. е. более половины, а высшее — не более
5-6%.
Безработица населения составляет 28,6% и 26% (соответственно в кустах деревень — Вершинино и Ряпусово) по отношению ко всем работающим жителям, что стало результатом банкротства и закрытия единственного сельхозпредприятия (колхоза), лесхоза и других организаций.
Бюджет сельского
поселения дотационен на 86,6%. Основным собираемым местным налогом является
налог на доходы физических лиц. И он главным образом расходуется на выплату
заработной платы административным служащим — 73%. Основными работодателями
на территории являлась не только бюджетная сфера, но и Национальный парк,
т. е. он обеспечивает занятость населения — 7,6%
в Вершинино
и 23% в Ряпусово.
Руководство Национального парка решает многие социальные вопросы, проблемы инфраструктуры поселений, обеспечивает занятость населения, оказывает транспортные услуги, организует размещение для проживания туристов в частных жилых домах и пр. Хотя главная задача парка — это социокультурные и образовательные проекты, развитие туризма и охрана природной и окружающей среды.
Национальный парк юридически зарегистрирован в г. Архангельске, поэтому основные налоговые платежи перечисляются в бюджет областного центра, а не в район и в МО «Кенозерское».
С другой
стороны, очевидно, что руководство муниципальной организации не решает
многих местных и финансовых вопросов, которые 6ы способствовали развитию
территории, перекладывает социально-культурные проблемы, как и проблемы
инфраструктуры, на Национальный парк «Кенозерский». Описываемое положение
является постоянной «тлеющей» конфликтной ситуацией, которая не способствует
развитию территории.
Примечания:
1. Из монографии "Социокультурный анализ и развитие территорий России.
Проблемы и решения". Под общ. ред. канд. архитектуры О.Г.Севан. М. ФОРУМ. 2012.
3. Сокращенный вариант.
4.
Работа проводилась при поддержке РГНФ, 2007 г.
5. Участники исследования:
руководитель работ О.Г.Севан, канд. архитектуры; А.М.Табаков - экономист;
Н.Л.Денисова - искусствовед; И.В.Митяшин - архитектор; Д.Садков - специалист по
сельскому самоуправлению.
6.
Иллюстрации - из книги.
7. Приведенные данные - не позднее 2006 г.
8. МО - муниципальное объединение.
Перейти на страницу СЕВАН О.Г.